關(guān)于印發(fā)《文物拍賣管理辦法》的決定

 

文物博發(fā)〔2016〕20號(hào)

 

各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化廳）：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)精神，加強(qiáng)文物拍賣管理，規(guī)范文物拍賣行為，促進(jìn)文物拍賣活動(dòng)健康有序發(fā)展，我局制訂了《文物拍賣管理辦法》，并經(jīng)2016年9月28日第28次黨組會(huì)議審議通過(guò)。現(xiàn)予公布，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

 

附件：文物拍賣管理辦法

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)家文物局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年10月20日

 

附件

文物拍賣管理辦法

 

第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)文物拍賣管理，規(guī)范文物拍賣行為，促進(jìn)文物拍賣活動(dòng)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)拍賣法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條  在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，以下列物品為標(biāo)的的拍賣活動(dòng)，適用本辦法：

（一）1949年以前的各類藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；

（二）1949年以前的文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿和圖書資料；

（三）1949年以前與各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活有關(guān)的代表性實(shí)物；

（四）1949年以后與重大事件或著名人物有關(guān)的代表性實(shí)物；

（五）1949年以后反映各民族生產(chǎn)活動(dòng)、生活習(xí)俗、文化藝術(shù)和宗教信仰的代表性實(shí)物；

（六）列入限制出境范圍的1949年以后已故書畫家、工藝美術(shù)家作品；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他物品。

第三條  國(guó)家文物局負(fù)責(zé)制定文物拍賣管理政策，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)文物拍賣活動(dòng)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)文物拍賣活動(dòng)。

 

第二章  文物拍賣企業(yè)及人員

第四條  依法設(shè)立的拍賣企業(yè)經(jīng)營(yíng)文物拍賣的，應(yīng)當(dāng)取得省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門頒發(fā)的文物拍賣許可證。

第五條  拍賣企業(yè)申請(qǐng)文物拍賣許可證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有1000萬(wàn)元人民幣以上注冊(cè)資本，非中外合資、中外合作、外商獨(dú)資企業(yè)；

（二）有5名以上文物拍賣專業(yè)人員；

（三）有必要的場(chǎng)所、設(shè)施和技術(shù)條件；

（四）近兩年內(nèi)無(wú)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)文物行為；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六條  拍賣企業(yè)申請(qǐng)文物拍賣許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）文物拍賣許可證申請(qǐng)表；

（二）企業(yè)注冊(cè)資本的驗(yàn)資證明，歷次股權(quán)結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況記錄；

（三）《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》正本及副本復(fù)印件；《拍賣經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》正本及副本（含變更記錄頁(yè)）復(fù)印件；

（四）文物拍賣專業(yè)人員相關(guān)證明文件、聘用協(xié)議復(fù)印件；

（五）場(chǎng)所、設(shè)施和技術(shù)條件證明材料。

第七條  省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)于受理文物拍賣許可證申領(lǐng)事項(xiàng)后30個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給文物拍賣許可證；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人并說(shuō)明理由。

第八條  文物拍賣許可證不得涂改、出租、出借或轉(zhuǎn)讓。

第九條  省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門對(duì)取得文物拍賣許可證的拍賣企業(yè)進(jìn)行年審，年審結(jié)果作為是否許可拍賣企業(yè)繼續(xù)從事文物拍賣活動(dòng)的依據(jù)。

第十條  省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)于開展文物拍賣許可證審批、年審、變更、暫停、注銷等工作后30日內(nèi)，將相關(guān)信息報(bào)國(guó)家文物局備案。

第十一條  文物拍賣專業(yè)人員不得參與文物商店銷售文物、文物拍賣標(biāo)的審核、文物進(jìn)出境審核工作；不得同時(shí)在兩家（含）以上拍賣企業(yè)從事文物拍賣活動(dòng)。

 

第三章  文物拍賣標(biāo)的

第十二條  拍賣企業(yè)須在文物拍賣會(huì)舉辦前，將擬拍賣標(biāo)的整場(chǎng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門審核。報(bào)審材料應(yīng)當(dāng)由文物拍賣專業(yè)人員共同簽署標(biāo)的征集鑒定意見(jiàn)。

聯(lián)合開展文物拍賣活動(dòng)的拍賣企業(yè)，均應(yīng)取得文物拍賣許可證。

第十三條  省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門受理文物拍賣標(biāo)的審核申請(qǐng)后，應(yīng)組織開展實(shí)物審核，于20個(gè)工作日內(nèi)辦理審核批復(fù)文件，并同時(shí)報(bào)國(guó)家文物局備案。

參加文物拍賣標(biāo)的審核的人員，不得在拍賣企業(yè)任職。

第十四條  下列物品不得作為拍賣標(biāo)的：

（一）依照法律應(yīng)當(dāng)上交國(guó)家的出土（水）文物，以出土（水）文物名義進(jìn)行宣傳的標(biāo)的；

（二）被盜竊、盜掘、走私的文物或者明確屬于歷史上被非法掠奪的中國(guó)文物；

（三）公安、海關(guān)、工商等執(zhí)法部門和人民法院、人民檢察院依法沒(méi)收、追繳的文物，以及銀行、冶煉廠、造紙廠及廢舊物資回收單位揀選的文物；

（四）國(guó)有文物收藏單位及其他國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)和國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位等收藏、保管的文物，以及非國(guó)有博物館館藏文物；

（五）國(guó)有文物商店收存的珍貴文物；

（六）國(guó)有不可移動(dòng)文物及其構(gòu)件；

（七）涉嫌損害國(guó)家利益或者有可能產(chǎn)生不良社會(huì)影響的標(biāo)的；

（八）其他法律法規(guī)規(guī)定不得流通的文物。

第十五條  拍賣企業(yè)從境外征集文物拍賣標(biāo)的、買受人將文物攜運(yùn)出境，須按照相關(guān)法律法規(guī)辦理文物進(jìn)出境審核手續(xù)。

第十六條  國(guó)家對(duì)拍賣企業(yè)拍賣的珍貴文物擁有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。國(guó)家文物局可以指定國(guó)有文物收藏單位行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。優(yōu)先購(gòu)買權(quán)以協(xié)商定價(jià)或定向拍賣的方式行使。

以協(xié)商定價(jià)方式實(shí)行國(guó)家優(yōu)先購(gòu)買的文物拍賣標(biāo)的，購(gòu)買價(jià)格由國(guó)有文物收藏單位的代表與文物的委托人協(xié)商確定，不得進(jìn)入公開拍賣流程。

第十七條  拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)在文物拍賣活動(dòng)結(jié)束后30日內(nèi)，將拍賣記錄報(bào)原審核的省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門備案。省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)將文物拍賣記錄報(bào)國(guó)家文物局。

 

第四章  附則

第十八條  國(guó)家文物局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)建立文物拍賣企業(yè)及文物拍賣專業(yè)人員信用信息記錄，并向社會(huì)公布。

第十九條  文物拍賣企業(yè)、文物拍賣專業(yè)人員發(fā)生違法經(jīng)營(yíng)行為，國(guó)家文物局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。

第二十條  拍賣企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)從事文物拍賣活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法的規(guī)定。

第二十一條  本辦法自頒布之日起實(shí)施，《文物拍賣管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。